智慧城市的數(shù)量，中國是當(dāng)之無愧的第一。
國外研究機構(gòu)德勤發(fā)布的一份報告顯示，全球已啟動或在建的智慧城市達(dá)1000多個，其中一半(500個試點城市)在中國。
相對的，老牌發(fā)達(dá)國家聚集地歐洲有90個，美國僅40個，中國鄰國日韓加起來只有15個。
500個試點城市是什么概念？
全國100%的副省級以上城市，包括76%以上的地級城市和32%的縣級市，已經(jīng)明確提出正在建設(shè)新型智慧城市。
這一覆蓋率還在不斷提升。
據(jù)咨詢統(tǒng)計，在2013-2018年的7年間，由各地方政府委托的智慧城市項目的中標(biāo)數(shù)量激增，年復(fù)合增長率超過45%。
伴隨智慧城市建設(shè)的遍地開花，資金投入也水漲船高。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，2014年中國智慧城市市場規(guī)模僅0.76萬億元，2016年突破1萬億元，2017年則達(dá)到了6萬億元。
他們預(yù)判，2022年這一數(shù)字將達(dá)到25萬億元。
然而，在一系列樂觀數(shù)據(jù)的背后，智慧城市建設(shè)的隱憂凸顯。
百姓切實獲得感不高
在智慧城市建設(shè)中，不少城市都上線了“隨手拍”功能，市民可通過該功能及時反映城市管理中存在的問題，如井蓋缺失、垃圾成堆、道路積水等等。
針對這一功能，不少城市宣稱，“隨手拍” 實現(xiàn)了城市問題從舉報、受理、處置全過程公開，市民只需動動手，城市管理問題就能輕松解決。
但在實際使用中，不少地方市民的反應(yīng)卻大相徑庭。
近日記者走訪遼寧一智慧城市發(fā)現(xiàn)，在上百萬上報案件中，由市民隨手拍提交反映的問題占比極低，大部分問題由兼職“網(wǎng)格員”(城市被劃分為無數(shù)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格中派駐網(wǎng)格員)負(fù)責(zé)反饋。
該城市智慧城市管理中心負(fù)責(zé)人士確認(rèn)了這一現(xiàn)狀并表示，智慧城市讓老百姓接受是一個過程，只有讓百姓真正體驗到便利才能推廣開來，靠政府“硬推強推”效果并不好。這背后是更復(fù)雜的城市治理問題，很難一蹴而就。
河北一城市市民張女士也反應(yīng)了同樣的情況：“各地都在建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，但真正讓老百姓有獲得感的體驗并不多，智慧城市‘不智慧’現(xiàn)象普遍存在，到政府部門辦個事‘跑斷腿’依然是�，F(xiàn)象。”
老百姓不用，一些城市開發(fā)的APP便成了“形象工程”。
國家也意識到了這一問題。
今年新公布的《新型智慧城市評價指標(biāo)(2018)》，對此前的2016版進(jìn)行了調(diào)整，在8個一級指標(biāo)及權(quán)重中，將市民體驗的權(quán)重從原來的20%提高到了40%。
中國智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣說，之所以做這樣的調(diào)整，是因為市民在新型智慧城市建設(shè)中的獲得感和滿意度仍然不高，希望通過市民體驗調(diào)查，從市民獲得感和滿意度的角度更好促進(jìn)新型智慧城市健康發(fā)展。
用“評價指標(biāo)”倒逼智慧城市建設(shè)真正惠及百姓，希望這些評價都是真實的。
數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍存
“建設(shè)智慧城市，數(shù)據(jù)打通是一大難關(guān)。”前述智慧城市管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者，由于現(xiàn)行體制條塊分割，沒有一個集中的管理部門來組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)，這使得信用信息散落于各部門和行業(yè)的數(shù)據(jù)庫中，造成了數(shù)據(jù)收集和使用上的困難。
以城市人口數(shù)據(jù)為例，要想獲得市民的戶籍信息、就業(yè)信息、社保信息、教育信息、人事關(guān)系信息、衛(wèi)生健康信息、個人納稅信息、住房狀況信息等，需要整合公安、社保、民政、教育、計生、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)。
另一個重要的城市法人數(shù)據(jù)庫也存在同樣問題，它涉及工商、國稅、地稅、民政、統(tǒng)計等部門。
不少城市在數(shù)據(jù)匯集的第一步就遇到了障礙。
在中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市中心副主任、劍橋智慧城市商學(xué)院專家委副主任徐振強看來，數(shù)據(jù)匯集面臨兩大難題，其一是如何合法合規(guī)拿到數(shù)據(jù)，二是如何合法合規(guī)使用數(shù)據(jù)，兩者相輔相成。
“智慧城市建設(shè)如果只是簡單把原來分散在不同部門的信息整合在一個地方，直白一點說就是把原來分散在各部門的機房放在一個地方，這種機械式整合存在很大問題。”徐振強認(rèn)為，數(shù)據(jù)整合的重點是如何利用數(shù)據(jù)，思考如何加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，核心是建立清晰的商業(yè)模式。
簡言之，如果數(shù)據(jù)整合并不能產(chǎn)生社會創(chuàng)新和社會效益，整合的價值就無法體現(xiàn)
